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《生产安 全事故应急条例》4月1日起将施行

            

发布日期:2019-03-04     信息来源: 中国工业新闻网     浏览数:193    分享到:

《生产安 全事故应急条例》(以下简称《条例》)3月1日公布,4月1日起将正式施行。在日前 召开的国务院新闻办公室政策例行吹风会上,应急管 理部副部长孙华山向媒体介绍了相关情况,他表示,《条例》的颁布实施,必将助 推我国应急管理事业再上新台阶。

据孙华山介绍,近年来,各级党委、政府认真按照党中央、国务院决策部署,大力推 进生产安全事故应急工作,安全生产应急管理“一案三制”(预案、体制机制法制)建设得到明显加强,全国形 成了比较完整的安全生产应急救援体系,建设了覆盖矿山、危险化学品、油气田开采、隧道施 工等行业领域的85支国家 级安全生产应急救援队伍,显著提 升了应对重特大、复杂生 产安全事故的能力。同时,铁路、民航、水域、海上溢 油等行业领域应急救援队伍建设稳步推进。目前,全国已 有各类安全生产应急救援专业队伍1000余支共计7.2万余人,在多次 重特大事故灾难救援中发挥了专业骨干作用。

但孙华山也指出,在目前 我国的生产安全事故应急实践中,依然存 在应急救援预案实效性不强、应急救 援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现 场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指 挥不够科学等问题,尤其是违章指挥、盲目施 救现象时有发生。这些,都严重 影响到应急能力的提升,有时还造成次生灾害。他说,“针对上 述问题和薄弱环节,国务院 制定出台专门的行政法规,进一步 规范指导生产安全事故应急工作,提高应急能力,切实减 少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。这既是 贯彻落实以人民为中心的发展思想的务实举措,也是加 强安全生产依法行政的现实需求。”

他介绍,《生产安 全事故应急条例》根据安 全生产法和突发事件应对法的立法精神、法律原则、基本要求,总结凝 练长期以来生产安全事故应急实践成果,分五章、35条,对生产 安全事故应急体制、应急准备、现场应 急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

一是明 确应急工作体制。《条例》进一步细化了国务院、省、市、县、乡,以及有 关部门在事故应急工作中的职责和管理体制,即明确 了县级以上人民政府统一领导、行业监 管部门分工负责、综合监 管部门指导协调的应急工作体制。

二是强 化应急准备工作。“居安思危,思则有备,有备无患”。做好应急救援工作,关键在 平时的应急准备。《条例》细化了 应急救援预案的制定和演练要求,明确了 应急救援队伍建设和保障,以及建 立应急救援装备和物资储备、应急值 班值守制度等要求。

三是规 范现场应急救援工作。针对生 产安全事故现场应急工作的突出问题,《条例》详细规定了16项应急救援措施,创新了 事故现场指挥部和总指挥等制度。


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